Les polices municipales se sont nettement développées depuis une dizaine d’années à la fois pour répondre aux missions de police administrative et préventive mais également en matière de traitement contre la délinquance. On dénombre aujourd’hui plus de 20 000 policiers municipaux.

Le rôle et le métier des polices municipales ont beaucoup évolué ces dernières années. Dans les petites villes comme dans les grandes agglomérations, il est devenu plus répressif. Dans certaines communes où il n’y a ni gendarmes, ni police nationale ce sont les policiers municipaux qui traitent en
grande partie la délinquance de voie publique. Mais les missions confiées aux APM (agents de police municipales) recouvrent des réalités très contrastées selon la volonté politique du maire mais aussi selon la réalité du terrain. La loi du 15 avril 1999 a eu pour effet de renforcer la présence des policiers municipaux dans les dispositifs territoriaux de prévention de la délinquance.
On est clairement passé d’un agent chargé de la police des marchés et de l’encadrement de manifestations locales à un corps d’agents municipaux aux pouvoirs élargis en charge de la tranquillité publique qui parfois ne se distingue plus vraiment pour le citoyen de la police nationale. Il y a un risque certain pour la PM de glisser vers un volet plus répressif. L’armement et peut être plus encore le travail de nuit modifient l’image de ce corps. Il y a clairement un risque de confusion qui se
construit sur le retrait de la police d’État sur certains territoires et sur la remise en
cause de sa stratégie de « police de proximité ».

A méditer.

Clarifier les missions par rapport à la police nationale.
La clarification des missions avec la PN passe notamment par la mise en place de conventions de coordination qui soient autre chose qu’un document purement formel.
Les conventions doivent permettre de définir un partenariat et une complémentarité opérationnels.
Faire émerger une image et une spécificité de la police nationale La police municipale est en train de se créer une image nouvelle due à sa montée en puissance sur le terrain. Elle doit conserver une fonction de dissuasion et d’intervention de premier niveau. Elle doit avoir une parfaite connaissance de son territoire, être connue et repérée par les habitants. C’est une police visible et présente qui assure une présence régulière et continue sur la voie publique. La police municipale doit être un acteur central du CLSPD car elle détient une foule d’informations sur le « climat » du terrain. Elle doit se positionner en tant que police de proximité car c’est une police de contact et de quotidien qui dispose en outre de la légitimité et des outils pour réussir cette mission.

Repenser la formation

L’extension de leurs compétences et les nouvelles missions confiées aux polices municipales nécessitent de revoir pour partie la formation dispensée aux APM. Le désir émerge de nombreux policiers municipaux de disposer d’une formation propre qui pourrait prendre la forme d’une école spécialisée dédiée uniquement à la profession. Cela aurait l’avantage d’unifier la profession et de proposer des standards communs permettant de dégager une identité professionnelle reconnue.